2024年两会期间，全国人民代表大会代表、来自基层的周金波在最近的一次会议上提出了一个关于老年福利的建议，引起了社会的广泛讨论。周金波建议，政府应该对年满65岁的无养老金人群发放基础养老金，以保障他们的基本生活需求。

01 传播趋势 / BORYOU TECHNOLOGY

根据博约新媒体大数据公海赌船中心数据显示，3月9日0时至3月11日10时全网发文总量达2923条，全网互动声量高达3.13万次。

图一：传播趋势图

数据显示，信息传播速度83.51条/小时，该时间段内峰值点在2024-03-11 09:00时最高，共有信息2569条，媒体和网民对此事给予了高度的关注，一度将事件传播发展推向高点。

图二：信息媒体发布图

从信息分布情况看，监测时间段内，监测到总信息2923条，微博是主要传播平台，共2652条（占比90.73%），其次是客户端127条（占比4.34%）、视频102条（占比3.49%）、网站33条（占比1.13%）、互动论坛6条（占比0.21%）、微信3条（占比0.1%）。

图三：关键词云图

关键词云图显示，在本次传播过程中词频最高的是“金波”，共提及3531次，其次是“普惠”“建议”“人群”“老年”“制度”。

02 传播观点 / BORYOU TECHNOLOGY

      网民观点     

1、部分网友支持普惠式基础养老金制度

新浪微博网民“汽车观察杂志”：这个建议真的好，年轻时候吃的苦其实都不算苦，毕竟还年轻；但年老吃的苦是真苦，既无年轻的身体可以消耗，也没有更多可能的时间可以等待。所以，给点安身立命的养老钱很有必要。

新浪微博网民“无界”：重点照顾一下农村的老人们，他们太不容易了！

新浪微博网民“为有书香来”：一些没工作特别是广大农民的养老问题要提上日程了！现在很多农民一是没有了土地，二是年龄大有土地也不能种，三是农民的孩子也越来越少靠孩子养老越来越难。一些人的养老问题难度越来越大，对他们要有基本的生活保障。

2、部分网友对建议及后续工作落实持怀疑态度

新浪微博网民“财经殿下”：建议都很好，执行的时候第一句就是：谁出钱？是提高年轻人社保基数，来发放基础养老金吗？还是降低哪个群体的退休养老金？砖家有沽名钓誉的需求，又想做好人，但也不敢提深水区的话题，这种谁也不得罪的建议就出炉了。

新浪微博网民“陈小兜律师”：这几年的提议不少都呈现“慨他人以慷”的状态，有的甚至属于“顾头不顾尾”，光想着讨好一个群体，却以损害另一个群体的权益为前提，丝毫不考虑国家能否施行、如何落实以及一旦制定制度是否存在公平正义问题。没有养老金的老年人群体肯定有人存在养老困难，但据我所知，国家有相应的救济措施，比如农村老人每个月有基础养老金，还提供了补缴个人养老金的渠道，另外还有高龄补助。适当照顾没有养老金的老年群体特别是农村老年群体，确实有必要，但建议对65岁无养老金人群发基础养老金，等于丝毫没考虑财政负担以及公平问题，那人家交了几十年社保是什么感受？

      媒体观点     

1、澎湃新闻：虽然针对生活困难的老年人群，已经建立起了相对完善的养老救济体系，但不具备普遍性，且救济标准普遍较低

据此，周金波呼吁建立普惠式基础养老金制度，对年满65周岁且无养老金的老年人群发放基础养老金，让老年人群拥有固定收入，满足基本生活需求，使他们的晚年生活有尊严，提升他们的获得感、幸福感。

“对于已经参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，但是养老金较低的老年人群，则可以适当提高其基础养老金，更好地满足他们的养老需求。”周金波说。

周金波呼吁，要明确普惠式基础养老金的管理部门。建议将普惠式基础养老金制度纳入现行养老保障体系，由人力资源社会保障部管理实施，进一步丰富和健全我国养老保障体系。

2、中国三农：应该安排农民领取退休金。

针对农民是否该60岁退休并领取退休金？专家：应该有制度上的安排，根据城乡的不同特点实现一整套公共服务体系。专家称应该安排农民领取退休金。

03 传播总结 / BORYOU TECHNOLOGY

老有所养、老有所依，是中华民族自古以来的传统美德，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，也是推进实现中国式现代化的必然要求。专家建议固然是好，但老百姓更关心的是如何落实，“建议”不应该只停留在“建议”本身，而应将建议落到实处。

专家在接受澎湃新闻记者采访也表示过，普惠式基础养老金的待遇标准制定：地方普惠式基础养老金待遇标准的制定以当地最低生活保障标准为依据，保障老年群体基本生活需要，并根据最低生活保障标准变化调整普惠式基础养老金标准。对于普惠式基础养老金制度的具体实施工作，专家认为应当分步推进，财政收入有盈余的发达地区先行先试，带头建立实施普惠式基础养老金制度。对于相对欠发达地区，建议中央财政予以支持，逐步推广实施，利用3—5年时间，实现普惠式基础养老金制度全覆盖。

而普惠式基础养老金需要面临的财政问题以及和现有的社会救助合并问题并非一朝一夕能解决，在期间可能还会牵连出很多其他问题，同时对于年轻打工人缴纳社保后所在意的“公平”问题也需要关注。最终如何在其中找到平衡，本身也是我们未来在养老领域亟需解决的重点工作之一，专家建议更是为养老体系的完善提供了新的思路。